СЗЧ, дезертири і ті, хто здався в полон: службу призупиняють, гроші не платять
Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо удосконалення деяких питань проходження громадянами військової служби
Ухвалено 3 жовтня 2019 287 «за», 0 «проти».
Оцінка: 0 · нейтральний
Закон, розроблений Міноборони, запровадив поняття призупинення військової служби. Військових, які самовільно залишили частину, дезертирували або добровільно здалися в полон, виводять з облікової чисельності ЗСУ з дня внесення відомостей до ЄРДР за рапортом командира. Статус військовослужбовця вони зберігають на час слідства і суду, але грошове та інші види забезпечення припиняються, соціальні гарантії не діють. Якщо суд виправдає — служба поновлюється з усіма гарантіями; якщо вирок обвинувальний — звільнення зі служби.
Другий блок — технічний: курсантів зобов'язали відшкодовувати вартість навчання при відрахуванні за неуспішність або порушення контракту (вимога Рахункової палати), призовні комісії отримали доступ до даних про судимості призовників, збережено льотний склад авіації, закон узгоджено з законами про освіту і про Держспецтрансслужбу.
Логіка — армія мирного часу (2019): прибрати з обліку «мертві душі», за якими продовжували нараховувати гроші. Для реальної війни ця норма виявилася заважкою: з 2024 року СЗЧ стала масовим явищем, і Рада кілька разів ухвалювала протилежні за духом закони — про поновлення на службі тих, хто пішов у СЗЧ вперше і повернувся добровільно. Ухвалено 3 жовтня 2019 року, 287 «за», чинний з 20 жовтня 2019-го.
Кому вигідно / що добре
- Держава перестає платити тим, хто втік з частини або здався в полон, а статистика чисельності стає чесною.
- Виправданим службу і гарантії поновлюють — є запобіжник проти помилкових звинувачень.
- Курсанти-«ухилянти» від контракту відшкодовують витрати на навчання.
Хто втрачає / що погано
- Призупинення — з моменту запису в ЄРДР за рапортом командира, тобто до будь-якого рішення суду: презумпція невинуватості слабшає, а командир отримує важіль тиску.
- ГНЕУ: виправданим не передбачили виплату недоотриманого грошового забезпечення за час необґрунтованого призупинення.
- Під час повномасштабної війни норма стала каральною для десятків тисяч людей, які пішли у СЗЧ через виснаження чи конфлікти з командирами; її довелося пом'якшувати окремими законами.
Контекст
Один з перших «оборонних» законів IX скликання: внесений групою Герасименка у вересні 2019-го на основі напрацювань Міноборони часів Полторака. Проблема «мертвих душ» у списках частин — коли за дезертирами місяцями зберігали штатні посади і виплати — обговорювалася з 2015 року. Після 2022-го тема СЗЧ стала однією з найгостріших: за даними ДБР, станом на 2025 рік відкрито понад 200 тис. проваджень за СЗЧ і дезертирство, і парламент у 2024–2025 роках ухвалював норми про добровільне повернення без покарання.
Оцінка від −2 до +2 — думка Claude (ШІ), 14 жовтня 2026. Методика.