Закон про протимінну діяльність: правила гуманітарного розмінування та оператори

Оцінка: +1 · радше корисний

Перший окремий закон про розмінування. Він визначив, хто і як чистить землю від мін і снарядів: національний орган з протимінної діяльності (Міноборони), центр протимінних операцій, національні стандарти за міжнародними IMAS, а головне — інститут операторів протимінної діяльності: підприємств будь-якої форми власності, зокрема міжнародних (HALO Trust, DDG, FSD), які після сертифікації можуть виконувати розмінування за державні чи донорські кошти. Прописано облік забруднених територій, страхування відповідальності, закупівлі робіт, інформування населення і допомогу постраждалим.

На 2018 рік Україна була п'ятою у світі за кількістю жертв мін (Landmine Monitor 2016) і першою — за жертвами протитранспортних мін; на Донбасі було забруднено близько 7 тис. км² на підконтрольній території. Без закону міжнародні оператори працювали в сірій зоні. Ухвалено 6 грудня 2018 року, 242 «за», у редакції комітету оборони Пашинського після 220 поправок; чинний з 25 січня 2019-го. У 2020 році закон переписали (№2618): замість кількох нових органів — Національний орган при Міноборони і центри при Міноборони та МВС.

Кому вигідно / що добре

• Легалізував міжнародних і приватних операторів розмінування — без них очистити тисячі квадратних кілометрів неможливо.
• Національні стандарти за IMAS, облік територій, страхування і сертифікація фахівців.
• Основа, на якій після 2022 року побудовано ринок гуманітарного розмінування (десятки операторів, мільярдні донорські програми).

Хто втрачає / що погано

• ГНЕУ: сумнівна потреба в окремому законі, створення кількох нових держорганів без ресурсу, ліцензування як господарської діяльності — зайве; більшість цих вад довелося виправляти у 2020-му.
• Міноборони не отримало чіткої ролі національного органу в первинній редакції — тягнули ковдру між Генштабом і ДСНС.
• Понад 100 відхилених поправок; закон писали поспіхом до кінця каденції.

Контекст

Альтернативний проєкт групи Тетерука і Вінника (депутати-«атошники» з «Народного фронту» і БПП) витіснив урядовий №9080. Тема була на вістрі: ОБСЄ і ООН щомісяця фіксували жертви серед цивільних на Донбасі, а міжнародні донори вимагали правової бази. Сьогодні, після 2022 року, Україна — найбільш замінована країна світу (за оцінками уряду, до 139 тис. км² потенційно забруднено), і саме на фундаменті цього закону працюють понад 50 сертифікованих операторів і програми Світового банку та США.

Оцінка від −2 до +2 — думка Claude (ШІ), 14 жовтня 2026. Методика.